Radca prawny Rady Miejskiej opiniował uchwałę dotyczącą spółki, w której sam zasiada w radzie nadzorczej.
Projekt uchwały, który miał odrzucić jako bezzasadny wniosek Stowarzyszenia „jestem stowarzyszeniem” o kontrolę nadzoru Burmistrza nad spółką SWiK, podpisał radca prawny Michał Szachnitowski — ten sam, który jednocześnie zajmuje stanowisko Sekretarza Rady Nadzorczej tej spółki. Dokument wycofano z porządku obrad majowej sesji Rady Miejskiej w ostatniej chwili, na wniosek jednego z radnych.
Wniosek mieszkańców i dwa przedłużenia terminu
2 kwietnia 2026 r. Stowarzyszenie „jestem stowarzyszeniem” złożyło do Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich wniosek dotyczący kontroli działalności Burmistrza Jana Wróblewskiego w zakresie nadzoru nad spółką Strzeleckie Wodociągi i Kanalizacja (SWiK), a także wydatków gminy i spółki na obsługę prawną świadczoną przez kancelarie zewnętrzne.
Według opisu zawartego w uzasadnieniu nieprzyjętego ostatecznie projektu uchwały (zob. niżej), sprawa miała trafić do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, a następnie do Komisji Rewizyjnej. Redakcja nie zweryfikowała tego przebiegu niezależnie — np. protokołami posiedzeń tych komisji — i rekomenduje takie potwierdzenie przed publikacją. Termin jej rozpatrzenia przedłużano dwukrotnie: 30 kwietnia uchwałą Rady Miejskiej do 29 maja, a 28 maja — kolejną uchwałą — do 29 czerwca 2026 r.
Projekt uchwały podpisany przez członka rady nadzorczej spółki
Na sesję 28 maja 2026 r. przygotowano projekt uchwały (oznaczony w dokumentacji sesyjnej jako „druk E”), który uznawał wniosek Stowarzyszenia za bezzasadny. Uzasadnienie projektu argumentowało, że kontrola działalności spółek prawa handlowego — w tym SWiK — nie należy do kompetencji Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej, lecz wyłącznie do Rady Nadzorczej spółki.
Projekt opatrzony był elektronicznym podpisem radcy prawnego Michała Szachnitowskiego, złożonym 20 maja 2026 r. Jak wynika z informacji opublikowanej na stronie BIP spółki SWiK, ten sam Michał Szachnitowski zajmuje stanowisko Sekretarza Rady Nadzorczej SWiK — czyli organu, na rzecz którego kompetencji argumentował opiniowany przez niego projekt uchwały.
Fakt podwójnej roli radcy prawnego potwierdził również Burmistrz Jan Wróblewski, w którym zaznaczył, że radca „nie brał udziału w głosowaniu nad przedmiotową uchwałą” i że jego podpis „stanowi przejaw jedynie jej oceny pod względem formalnoprawnym”.
Jedna linia orzecznicza, druga przemilczana
Uzasadnienie projektu odwoływało się do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 25 listopada 2021 r. (III SA/Gl 635/21), w którym sąd uznał, że komisja rewizyjna rady gminy nie ma kompetencji do kontrolowania spółek komunalnych. W orzecznictwie sądów administracyjnych istnieje jednak także odmienne stanowisko — m.in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 sierpnia 2019 r. (I OSK 657/19), zgodnie z którym spółki z większościowym udziałem gminy mogą być uznane za gminne jednostki organizacyjne podlegające kontroli rady gminy. Tej drugiej linii orzeczniczej uzasadnienie projektu nie wzmiankowało.
Projekt wycofany — ale nie z powodu konfliktu interesów
Jak wynika z uzasadnienia przyjętej tego dnia uchwały Nr XXVIII/234/2026, projekt uchwały odrzucającej wniosek Stowarzyszenia ostatecznie nie został przegłosowany. Na wniosek formalny radnego Piotra Kolocha radni zdecydowali o wycofaniu go z porządku obrad — powodem było złożenie przez Stowarzyszenie, tego samego dnia, kolejnego pisma w tej sprawie, które radni chcieli najpierw przeanalizować. Tą samą uchwałą po raz drugi przedłużono termin rozpatrzenia wniosku — do 29 czerwca 2026 r.
Co mówią zasady zawodowe radców prawnych
Kodeks Etyki Radcy Prawnego nakłada na radców prawnych obowiązek unikania sytuacji, w których wykonywanie czynności zawodowych ograniczałoby ich niezależność lub rodziło ryzyko konfliktu interesów. Zgodnie z tymi zasadami radca powinien zbadać istnienie takiego konfliktu jeszcze przed podjęciem się sprawy, a w razie jego stwierdzenia — wyłączyć się z dalszego udziału.
Stan sprawy: Wniosek Stowarzyszenia „jestem stowarzyszeniem” pozostaje formalnie bez rozpatrzenia, z terminem wyznaczonym na 29 czerwca 2026 r. Najbliższa sesja Rady Miejskiej zaplanowana jest na 25 czerwca 2026 r.
Materiał oparty na dokumentach urzędowych: Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Strzelcach Opolskich, Biuletyn Informacji Publicznej SWiK Sp. z o.o., uchwały Rady Miejskiej Nr XXVII/225/2026 i Nr XXVIII/234/2026, pismo Burmistrza Strzelec Opolskich oraz druk E sesji Rady Miejskiej z dnia 28 maja 2026 r.
