{"id":5456,"date":"2026-10-28T15:47:38","date_gmt":"2026-10-28T15:47:38","guid":{"rendered":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/?p=5456"},"modified":"2026-10-28T15:47:40","modified_gmt":"2026-10-28T15:47:40","slug":"rada-miejska-chce-uznac-petycje-o-nagrywaniu-komisji-za-bezzasadna-uzasadnienie-budzi-pytania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/rada-miejska-chce-uznac-petycje-o-nagrywaniu-komisji-za-bezzasadna-uzasadnienie-budzi-pytania\/","title":{"rendered":"Rada Miejska chce uzna\u0107 petycj\u0119 o nagrywaniu komisji za bezzasadn\u0105. Uzasadnienie budzi pytania"},"content":{"rendered":"\n

Projekt uchwa\u0142y (druk J XXXIII Sesja Rady Miejskiej w Strzelcach Op.)<\/strong> przewiduje, \u017ce Rada Miejska w Strzelcach Opolskich uzna za bezzasadn\u0105 petycj\u0119 z 10 wrze\u015bnia 2026 r. w sprawie nagrywania i publikowania posiedze\u0144 komisji rady. Rada rozpatruje j\u0105 sama, bo wed\u0142ug art. 9 ust. 2 ustawy o petycjach petycj\u0119 z\u0142o\u017con\u0105 do organu stanowi\u0105cego jednostki samorz\u0105du terytorialnego rozpatruje ten organ. Komisja Skarg, Wniosk\u00f3w i Petycji zaj\u0119\u0142a si\u0119 ni\u0105 2 pa\u017adziernika 2026 r. W uzasadnieniu wskaza\u0142a cztery argumenty: wp\u0142yw nagrywania na swobod\u0119 wypowiedzi, obecno\u015b\u0107 danych wra\u017cliwych, koszty finansowe i kadrowe oraz ryzyko wybi\u00f3rczego rozpowszechniania fragment\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Co m\u00f3wi konstytucja i ustawa<\/h2>\n\n\n\n

Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dost\u0119p do dokument\u00f3w oraz wst\u0119p na posiedzenia kolegialnych organ\u00f3w w\u0142adzy publicznej pochodz\u0105cych z powszechnych wybor\u00f3w, z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 rejestracji d\u017awi\u0119ku lub obrazu (art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP). Ograniczenie tego prawa mo\u017ce nast\u0105pi\u0107 wy\u0142\u0105cznie ze wzgl\u0119du na okre\u015blone w ustawach ochron\u0119 wolno\u015bci i praw innych os\u00f3b i podmiot\u00f3w gospodarczych oraz ochron\u0119 porz\u0105dku publicznego, bezpiecze\u0144stwa lub wa\u017cnego interesu gospodarczego pa\u0144stwa (art. 61 ust. 3).<\/p>\n\n\n\n

Ustawa o samorz\u0105dzie gminnym stanowi, \u017ce jawno\u015b\u0107 dzia\u0142ania organ\u00f3w gminy obejmuje prawo obywateli do wst\u0119pu na sesje rady i posiedzenia jej komisji oraz dost\u0119p do protoko\u0142\u00f3w (art. 11b ust. 2). Wed\u0142ug ustawy o dost\u0119pie do informacji publicznej posiedzenia kolegialnych organ\u00f3w pomocniczych s\u0105 jawne i dost\u0119pne, o ile stanowi\u0105 tak przepisy ustaw albo akty wydane na ich podstawie lub gdy organ pomocniczy tak postanowi (art. 18 ust. 2).<\/p>\n\n\n\n

Uzasadnienie projektu nie wskazuje \u017cadnej z przes\u0142anek z art. 61 ust. 3. Swoboda wypowiedzi, \u201eszczero\u015b\u0107 dyskusji\u201d i koszty nie wyst\u0119puj\u0105 w tym katalogu.<\/p>\n\n\n\n

\n
\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n
\"\"<\/a><\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

Orzecznictwo<\/h2>\n\n\n\n

WSA w \u0141odzi uzna\u0142 w wyroku z 8 lipca 2008 r. (II SA\/\u0141d 89\/08), \u017ce przepisy te nale\u017cy interpretowa\u0107 szeroko, tak\u017ce jako prawo obywatela do rejestracji d\u017awi\u0119ku lub obrazu z obrad rady gminy i posiedze\u0144 jej komisji.<\/p>\n\n\n\n

W gminie wiejskiej Bielsk Podlaski radni zag\u0142osowali wi\u0119kszo\u015bci\u0105 g\u0142os\u00f3w, \u017ce posiedzenie komisji nie mo\u017ce by\u0107 nagrywane, a mieszka\u0144ca, kt\u00f3ry mimo to nagrywa\u0142, wezwany patrol policji wylegitymowa\u0142. S\u0105d Rejonowy w Bielsku Podlaskim wyda\u0142 20 grudnia 2019 r. wyrok uniewinniaj\u0105cy (II W 286\/19), w kt\u00f3rym uzna\u0142, \u017ce obywatel obecny na posiedzeniu komisji ma uprawnienie do rejestrowania d\u017awi\u0119ku i obrazu. Apelacj\u0119 Komendy Powiatowej Policji oddali\u0142 S\u0105d Okr\u0119gowy w Bia\u0142ymstoku. \u0179r\u00f3d\u0142a r\u00f3\u017cni\u0105 si\u0119 co do wcze\u015bniejszego przebiegu sprawy (wzmianki o naganie), ale zgadzaj\u0105 si\u0119 co do prawomocnego uniewinnienia.<\/p>\n\n\n\n

Rzecznik Praw Obywatelskich uzna\u0142 w sprawie Komisji Rewizyjnej w Ustrzykach Dolnych, \u017ce komisja nie ma kompetencji do ograniczania uprawnienia do nagrywania.<\/p>\n\n\n\n

Protok\u00f3\u0142 a nagranie<\/h2>\n\n\n\n

Uzasadnienie podkre\u015bla, \u017ce z prac komisji powstaje protok\u00f3\u0142 dost\u0119pny dla zainteresowanych. RPO wskazywa\u0142 w 2024 r., \u017ce protok\u00f3\u0142 nie oddaje przebiegu obrad tak dok\u0142adnie jak nagranie, bo pomija m.in. wypowiedzi konkretnych radnych, ich stanowisko i argumenty. Wed\u0142ug RPO to nagranie informuje obywatela o motywach organu, a nie tylko o jego dzia\u0142aniu.<\/p>\n\n\n\n