{"id":5078,"date":"2026-06-24T19:29:58","date_gmt":"2026-06-24T19:29:58","guid":{"rendered":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/?p=5078"},"modified":"2026-06-24T19:36:20","modified_gmt":"2026-06-24T19:36:20","slug":"urzad-nie-jawny","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/urzad-nie-jawny\/","title":{"rendered":"Urz\u0105d (nie) jawny"},"content":{"rendered":"\n

STOWARZYSZENIE jestem stowarzyszeniem zapyta\u0142o, czy bliscy strzeleckich radnych byli zatrudnieni w urz\u0119dzie i instytucjach publicznych. Urz\u0105d Miejski odpowiedzia\u0142 pismem odmawiaj\u0105cym udost\u0119pnienia danych, uznaj\u0105c \u017c\u0105dane informacje za niespe\u0142niaj\u0105ce kryteri\u00f3w informacji publicznej. W tym samym pi\u015bmie organ ujawni\u0142 jednak jedno konkretne powi\u0105zanie. Stowarzyszenie kwestionuje podstaw\u0119 odmowy i zapowiada z\u0142o\u017cenie skargi do s\u0105du administracyjnego.<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Wniosek i zakres \u017c\u0105danych informacji.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Stowarzyszenie \u201ejestem stowarzyszeniem” z\u0142o\u017cy\u0142o 3 czerwca 2026 r. wniosek o udost\u0119pnienie informacji publicznej (sygn. JS.2025.0008.0107). Pyta\u0142o w nim, kt\u00f3rzy spo\u015br\u00f3d radnych Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich maj\u0105 lub mieli w ci\u0105gu ostatnich 20 lat wst\u0119pnych, zst\u0119pnych, rodze\u0144stwo, ma\u0142\u017conk\u00f3w, powinowatych do drugiego stopnia lub osoby pozostaj\u0105ce we wsp\u00f3lnym po\u017cyciu zatrudnionych b\u0105d\u017a pe\u0142ni\u0105cych funkcje w: Urz\u0119dzie Miejskim w Strzelcach Opolskich, gminnych jednostkach organizacyjnych, jednostkach pomocniczych gminy, organach \u015bcigania okr\u0119gu opolskiego oraz organach wymiaru sprawiedliwo\u015bci okr\u0119gu opolskiego.<\/p>\n\n\n\n

Stanowisko urz\u0119du: brak podstaw do udost\u0119pnienia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Urz\u0105d Miejski odpowiedzia\u0142 pismem z 16 czerwca 2026 r. (OR.1431.60.2026), podpisanym przez Burmistrza Jana Wr\u00f3blewskiego. Organ stwierdzi\u0142, \u017ce \u017c\u0105dane informacje nie stanowi\u0105 informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 wrze\u015bnia 2001 r. o dost\u0119pie do informacji publicznej \u2013 wskaza\u0142, \u017ce dotycz\u0105 sfery prywatnej os\u00f3b, a nie ich dzia\u0142alno\u015bci publicznej jako radnych. Urz\u0105d poinformowa\u0142 ponadto, \u017ce nie dysponuje danymi o zatrudnieniu os\u00f3b w organach \u015bcigania i wymiaru sprawiedliwo\u015bci oraz \u017ce gmina nie posiada wewn\u0119trznych procedur ani rejestr\u00f3w s\u0142u\u017c\u0105cych identyfikacji konflikt\u00f3w interes\u00f3w opisanych przez stowarzyszenie.<\/p>\n\n\n\n

Organ opar\u0142 swoje stanowisko na dw\u00f3ch wyrokach Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w Warszawie: z 29 stycznia 2015 r. (sygn. II SAB\/Wa 649\/14) oraz z 17 marca 2009 r. (sygn. II SAB\/Wa 176\/2008), kt\u00f3re definiuj\u0105 zakres poj\u0119cia informacji publicznej.<\/p>\n\n\n\n

Jednocze\u015bnie w tym samym pi\u015bmie organ ujawni\u0142 nast\u0119puj\u0105cy fakt jako informacj\u0119 publiczn\u0105: radca prawny Micha\u0142 Szachnitowski, podpisany pod projektem uchwa\u0142y z sesji z dnia 28 maja 2026 r., pe\u0142ni jednocze\u015bnie funkcj\u0119 Sekretarza Rady Nadzorczej sp\u00f3\u0142ki Strzeleckie Wodoci\u0105gi i Kanalizacja Sp. z o.o. w Strzelcach Opolskich. Organ zaznaczy\u0142, \u017ce radca nie bra\u0142 udzia\u0142u w pracach nad t\u0105 uchwa\u0142\u0105.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Stanowisko stowarzyszenia: b\u0142\u0119dna kwalifikacja, brak decyzji.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

W odpowiedzi z dnia 24 czerwca 2026 r. stowarzyszenie zakwestionowa\u0142o stanowisko urz\u0119du. Powo\u0142uj\u0105c si\u0119 na art. 1 ust. 1 ustawy o dost\u0119pie do informacji publicznej oraz wyrok WSA z 29 stycznia 2015 r. (sygn. II SAB\/Wa 649\/14) \u2013 ten sam, kt\u00f3ry przywo\u0142a\u0142 organ \u2013 stowarzyszenie wskaza\u0142o, \u017ce informacje o powi\u0105zaniach rodzinnych radnych z osobami zatrudnionymi w instytucjach publicznych dotycz\u0105 warunk\u00f3w sprawowania mandatu, a zatem mieszcz\u0105 si\u0119 w sferze publicznej.<\/p>\n\n\n\n

Pytanie o wy\u0142\u0105czenie radnych z g\u0142osowa\u0144.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Stowarzyszenie podnios\u0142o kwesti\u0119 art. 25a ustawy o samorz\u0105dzie gminnym, kt\u00f3ry stanowi, \u017ce radny nie mo\u017ce bra\u0107 udzia\u0142u w g\u0142osowaniu w radzie ani w komisji, je\u017celi dotyczy ono jego interesu prawnego. Organizacja stawia pytanie, czy radni posiadaj\u0105cy powi\u0105zania rodzinne z pracownikami urz\u0119du lub innych instytucji publicznych byli prawid\u0142owo wy\u0142\u0105czani z g\u0142osowa\u0144 w sprawach bezpo\u015brednio dotycz\u0105cych burmistrza \u2013 w tym nad uchwa\u0142ami o wynagrodzeniu. Bez wiedzy o istniej\u0105cych powi\u0105zaniach weryfikacja tego obowi\u0105zku jest niemo\u017cliwa.<\/p>\n\n\n\n

Art. 25a u.s.g.: \u201eRadny nie mo\u017ce bra\u0107 udzia\u0142u w g\u0142osowaniu w radzie ani w komisji, je\u017celi dotyczy ono jego interesu prawnego.”<\/em><\/p>\n\n\n\n

Brak formalnej decyzji jako odr\u0119bny zarzut.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Stowarzyszenie zwr\u00f3ci\u0142o uwag\u0119, \u017ce pismo z 16 czerwca 2026 r. nie ma formy decyzji administracyjnej. Art. 16 ust. 1 ustawy o dost\u0119pie do informacji publicznej wymaga, by odmowa udost\u0119pnienia informacji publicznej przez organ w\u0142adzy publicznej nast\u0119powa\u0142a w drodze decyzji \u2013 z uzasadnieniem prawnym i pouczeniem o prawie odwo\u0142ania do Samorz\u0105dowego Kolegium Odwo\u0142awczego. Pismo urz\u0119du tych wymog\u00f3w nie spe\u0142nia.<\/p>\n\n\n\n

Co dalej?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Stowarzyszenie wezwa\u0142o burmistrza do udost\u0119pnienia \u017c\u0105danych informacji w terminie 14 dni lub \u2013 w razie podtrzymania odmowy \u2013 do wydania formalnej decyzji administracyjnej. W przypadku bezczynno\u015bci zapowiedzia\u0142o z\u0142o\u017cenie skargi do Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w Opolu.<\/p>\n\n\n\n

Urz\u0105d Miejski w Strzelcach Opolskich nie odni\u00f3s\u0142 si\u0119 do pisma stowarzyszenia z 24 czerwca 2026 r. na dzie\u0144 publikacji tego artyku\u0142u.<\/p>\n\n\n\n

DOKUMENTY SPRAWY<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2022 Wniosek JS.2025.0008.0107 z dnia 3 czerwca 2026 r.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Pismo OR.1431.60.2026 z dnia 16 czerwca 2026 r. (Burmistrz Jan Wr\u00f3blewski)<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Wezwanie stowarzyszenia z dnia 24 czerwca 2026 r.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Wyrok WSA Warszawa II SAB\/Wa 649\/14 z 29.01.2015 r. (orzeczenia.nsa.gov.pl\/doc\/E31066BE8C)<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Wyrok WSA Warszawa II SAB\/Wa 176\/2008 z 17.03.2009 r.<\/p>\n\n\n\n

Artyku\u0142 oparty wy\u0142\u0105cznie na dokumentach urz\u0119dowych i pi\u015bmie stowarzyszenia. Ewentualny nepotyzm jest przedmiotem dociekania, nie ustalonym faktem. Fakt powi\u0105zania radcy prawnego Szachnitowskiego ze sp\u00f3\u0142k\u0105 komunaln\u0105 pochodzi z tre\u015bci pisma OR.1431.60.2026 i zosta\u0142 ujawniony przez sam organ.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

STOWARZYSZENIE jestem stowarzyszeniem zapyta\u0142o, czy bliscy strzeleckich radnych byli zatrudnieni w urz\u0119dzie i instytucjach publicznych. Urz\u0105d Miejski odpowiedzia\u0142 pismem odmawiaj\u0105cym udost\u0119pnienia danych, uznaj\u0105c \u017c\u0105dane informacje za niespe\u0142niaj\u0105ce kryteri\u00f3w informacji publicznej. W tym samym pi\u015bmie organ ujawni\u0142 jednak jedno konkretne powi\u0105zanie. Stowarzyszenie kwestionuje podstaw\u0119 odmowy i zapowiada z\u0142o\u017cenie skargi do s\u0105du administracyjnego.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5080,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,9,8],"tags":[],"class_list":["post-5078","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-biznes-i-prawo","category-wazne","category-wiadomosci"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5078","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5078"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5078\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5086,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5078\/revisions\/5086"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5080"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5078"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5078"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5078"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}