29 maja 2026 r. Burmistrz Strzelec Opolskich Jan Wr\u00f3blewski opublikowa\u0142 na stronie internetowej urz\u0119du obszerne o\u015bwiadczenie dotycz\u0105ce sposobu prowadzenia przez gmin\u0119 post\u0119powania o udost\u0119pnienie informacji publicznej. Do o\u015bwiadczenia do\u0142\u0105czono siedem dokument\u00f3w, w tym prywatny e-mail radnego Piotra Kolocha. Publikacja wywo\u0142a\u0142a pytania prawne, kt\u00f3re dotycz\u0105 nie tylko tej konkretnej sprawy, ale te\u017c szerszych zasad funkcjonowania samorz\u0105du.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
W marcu 2026 r. stowarzyszenie \u201ejestem stowarzyszeniem” z\u0142o\u017cy\u0142o wniosek o informacj\u0119 publiczn\u0105, pytaj\u0105c m.in. czy kto\u015b pr\u00f3bowa\u0142 wywiera\u0107 wp\u0142yw na radnych Rady Miejskiej w sprawie planowanej budowy biogazowni. Wniosek by\u0142 odpowiedzi\u0105 na artyku\u0142 prasowy sugeruj\u0105cy, \u017ce do radnych m\u00f3g\u0142 dociera\u0107 lobbysta firmy zainteresowanej inwestycj\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Burmistrz, jako organ prowadz\u0105cy post\u0119powanie, zwr\u00f3ci\u0142 si\u0119 pismem z 23 marca do Przewodnicz\u0105cego Rady Miejskiej Bogdana Ma\u0142ychy z pro\u015bb\u0105 o zebranie informacji od radnych. Temat by\u0142 te\u017c poruszany na sesji Rady w dniu 26 marca. Przewodnicz\u0105cy zebra\u0142 odpowiedzi i 30 marca przekaza\u0142 do Urz\u0119du pismo zbiorcze: spo\u015br\u00f3d 21 radnych troje przyzna\u0142o kontakt z przedstawicielami firmy i z\u0142o\u017cy\u0142o stosowne wyja\u015bnienia, pozosta\u0142e 18 odpowiedzi by\u0142o negatywnych.<\/p>\n\n\n\n
3 kwietnia 2026 r. Urz\u0105d udzieli\u0142 stowarzyszeniu odpowiedzi. Samorz\u0105dowe Kolegium Odwo\u0142awcze, do kt\u00f3rego stowarzyszenie wnios\u0142o skarg\u0119 na bezczynno\u015b\u0107, uzna\u0142o j\u0105 za niezasadn\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Sprawa powr\u00f3ci\u0142a na pocz\u0105tku, gdy w mediach pojawi\u0142y si\u0119 komentarze sugeruj\u0105ce, \u017ce radni nie wiedzieli o wniosku, a odpowied\u017a przygotowano bez ich udzia\u0142u. Burmistrz opublikowa\u0142 o\u015bwiadczenie, zaprzeczaj\u0105c tym twierdzeniom i do\u0142\u0105czaj\u0105c dokumenty \u2014 w tym e-mail radnego Kolocha.<\/p>\n\n\n\n
E-mail pochodzi z 25 marca 2026 r. Radny Piotr Koloch kieruje go do Przewodnicz\u0105cego Rady Bogdana Ma\u0142ychy w odpowiedzi na wewn\u0119trzne zapytanie. Pisze, \u017ce nie by\u0142 wobec niego podejmowany \u017caden lobbing ze strony Polskiej Grupy Biogazowej ani \u017cadnej innej organizacji, i \u017ce od pocz\u0105tku by\u0142 krytycznie nastawiony do sprawy Biometanowni.<\/p>\n\n\n\n
Pierwsze dotyczy kompetencji.<\/strong> Burmistrz jest organem wykonawczym gminy. Rada Miejska jest organem stanowi\u0105cym i od burmistrza niezale\u017cnym \u2014 to ona sprawuje kontrol\u0119 nad burmistrzem, nie odwrotnie. Wewn\u0119trzna korespondencja radnych z Przewodnicz\u0105cym Rady to dokumenty Rady, nie Urz\u0119du. Prawnicy wskazuj\u0105, \u017ce fakt, i\u017c burmistrz prowadzi\u0142 post\u0119powanie o informacj\u0119 publiczn\u0105, nie przyznaje mu prawa do samodzielnego dysponowania dokumentami wewn\u0119trznymi organu stanowi\u0105cego.<\/p>\n\n\n\n Drugie dotyczy kompletno\u015bci.<\/strong> Opublikowano wy\u0142\u0105cznie e-mail radnego, kt\u00f3ry zaprzeczy\u0142 kontaktom z lobbyst\u0105. Nie opublikowano wyja\u015bnie\u0144 trojga radnych, kt\u00f3rzy takie kontakty potwierdzili. Burmistrz nie wyja\u015bni\u0142 w o\u015bwiadczeniu, dlaczego tak zdecydowa\u0142. Z punktu widzenia zasad ochrony danych osobowych (art. 5 ust. 1 lit. a RODO) organ publiczny ma obowi\u0105zek przetwarza\u0107 dane rzetelnie \u2014 selektywne ujawnianie danych wed\u0142ug kryterium korzystno\u015bci dla w\u0142asnej narracji mo\u017ce by\u0107 kwalifikowane jako naruszenie tej zasady.<\/p>\n\n\n\n Trzecie dotyczy trybu.<\/strong> Opublikowanie e-maila nast\u0105pi\u0142o nie w Biuletynie Informacji Publicznej ani w odpowiedzi na wniosek o informacj\u0119 publiczn\u0105, lecz jako element o\u015bwiadczenia wizerunkowego w dziale \u201eAktualno\u015bci” \u2014 dwa miesi\u0105ce po zako\u0144czeniu post\u0119powania, w odpowiedzi na krytyk\u0119 medialn\u0105. Przepisy dopuszczaj\u0105 ujawnianie danych osobowych przez organy publiczne, ale pod warunkiem, \u017ce jest to niezb\u0119dne dla realizacji konkretnego zadania publicznego i proporcjonalne do tego celu.<\/p>\n\n\n\n Burmistrz Jan Wr\u00f3blewski w o\u015bwiadczeniu wyja\u015bnia, \u017ce radni byli poinformowani o wniosku, \u017ce Urz\u0105d dzia\u0142a\u0142 zgodnie z przepisami i w ustawowych terminach, a odpowied\u017a stowarzyszeniu udzielono niezw\u0142ocznie po uzyskaniu kompletu informacji. Wskazuje, \u017ce pojawiaj\u0105ce si\u0119 w mediach twierdzenia, jakoby radni nie wiedzieli o sprawie lub jakoby Urz\u0105d samodzielnie przygotowa\u0142 odpowied\u017a dotycz\u0105c\u0105 kontakt\u00f3w z lobbyst\u0105, s\u0105 nieprawdziwe. Samorz\u0105dowe Kolegium Odwo\u0142awcze uzna\u0142o skarg\u0119 stowarzyszenia na bezczynno\u015b\u0107 za niezasadn\u0105.<\/p>\n\n\n\n Korespondencja radnego dotycz\u0105ca jego mandatu jest co do zasady informacj\u0105 publiczn\u0105 \u2014 wynika to z art. 61 Konstytucji RP i ustawy o dost\u0119pie do informacji publicznej. Jawno\u015b\u0107 ta ma jednak swoje granice: ujawnianie danych osobowych przez organ publiczny musi ka\u017cdorazowo spe\u0142nia\u0107 wym\u00f3g niezb\u0119dno\u015bci i proporcjonalno\u015bci, wynikaj\u0105cy z art. 6 ust. 1 lit. e i art. 5 RODO. Radny Koloch mo\u017ce z\u0142o\u017cy\u0107 skarg\u0119 do Prezesa Urz\u0119du Ochrony Danych Osobowych.<\/p>\n\n\n\n Odr\u0119bn\u0105 kwesti\u0105 pozostaje to, czy wyja\u015bnienia trojga radnych, kt\u00f3rzy przyznali kontakt z firm\u0105, s\u0105 dost\u0119pne dla mieszka\u0144c\u00f3w. Nie zosta\u0142y opublikowane przez burmistrza. Ka\u017cdy zainteresowany mo\u017ce z\u0142o\u017cy\u0107 wniosek o ich udost\u0119pnienie w trybie ustawy o dost\u0119pie do informacji publicznej.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nStanowisko burmistrza<\/h3>\n\n\n\n
\n\n\n\nKontekst prawny<\/h3>\n\n\n\n
\n\n\n\nDokumenty dost\u0119pne publicznie<\/h3>\n\n\n\n