{"id":4664,"date":"2026-04-08T17:52:37","date_gmt":"2026-04-08T17:52:37","guid":{"rendered":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/?p=4664"},"modified":"2026-04-08T17:53:46","modified_gmt":"2026-04-08T17:53:46","slug":"lobbing-czy-platna-protekcja","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/lobbing-czy-platna-protekcja\/","title":{"rendered":"Lobbing, czy p\u0142atna protekcja?"},"content":{"rendered":"\n

Zawodowy po\u015brednik, spotkania pod domem radnych, obietnice i brak notatek. Co urz\u0105d wiedzia\u0142 \u2014 i dlaczego najpierw milcza\u0142?<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n


W marcu 2026 roku, bezpo\u015brednio po wybuchu spo\u0142ecznego protestu przeciwko planowanej budowie biogazowi w Warm\u0105towicach pod Strzelcami Opolskimi, w mie\u015bcie pojawi\u0142 si\u0119 zawodowy lobbysta. Wed\u0142ug relacji radnych opublikowanych przez Now\u0105 Trybunie Opolska (NTO, 16.03.2026 r.), 62-letni m\u0119\u017cczyzna \u2014 by\u0142y wieloletni samorz\u0105dowiec z Mazowsza, zajmuj\u0105cy si\u0119 od listopada 2025 r. dzia\u0142alno\u015bci\u0105 lobbingowa i doradcza \u2014 ustala\u0142 adresy zamieszkania radnych i puka\u0142 bezpo\u015brednio do ich dom\u00f3w. Twierdzi\u0142, \u017ce pracuje dla inwestora biogazowi, 'dobrze znal lokalne sprawy’, cytowa\u0142 wypowiedzi konkretnych radnych z ostatniej sesji rady i przekonywa\u0142, ze mo\u017cne pomoc 'np. w przyspieszeniu budowy obwodnicy dla Strzelec Opolskich’. To w\u0142a\u015bnie to zdanie sta\u0142o si\u0119 kluczowe dla ca\u0142ej sprawy.<\/p>\n\n\n\n

Stowarzyszenie jestem|stowarzyszeniem z\u0142o\u017cy\u0142o 18 marca 2026 r. wniosek o udost\u0119pnienie informacji publicznej, zadaj\u0105c odpowiedzi na pi\u0119\u0107 pyta\u0144: o mechanizm lobbingu, to\u017csamo\u015b\u0107 podmiot\u00f3w uczestnicz\u0105cych, sporz\u0105dzone notatki, zawiadomienie do prokuratury oraz poinformowanie so\u0142tys\u00f3w. Odpowied\u017a nadesz\u0142a…<\/p>\n\n\n\n

\n

’Przekonywa\u0142, \u017ce mo\u017ce pom\u00f3c np. w przyspieszeniu budowy obwodnicy dla Strzelec Opolskich.’ \u2014 relacja radnego, NTO, 16.03.2026 r.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Urz\u0105d milcza\u0142 \u2014 potem nagle odpowiedzia\u0142<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Burmistrz Jan Wr\u00f3blewski przed\u0142o\u017cy\u0142 termin odpowiedzi do 18 maja 2026 r. \u2014 czyli do maksimum przewidzianego przez ustaw\u0119 o dost\u0119pie do informacji publicznej. W pi\u015bmie przed\u0142u\u017caj\u0105cym powo\u0142a\u0142 si\u0119 na 'wniosek z dnia 18 marca 2025 r.’ \u2014 chocia\u017c wniosek wp\u0142yn\u0105\u0142 rok p\u00f3\u017aniej, w 2026 roku. Organ uzna\u0142 ten b\u0142\u0105d za 'oczywista omy\u0142k\u0119 pisarska’. Krytycy wskazuj\u0105 jednak, ze powo\u0142anie si\u0119 na nieistniej\u0105cy dokument w oficjalnym pi\u015bmie urz\u0119dowym nie \u015bwiadczy o nale\u017cytej staranno\u015bci.<\/p>\n\n\n\n

30 marca 2026 r. Stowarzyszenie z\u0142o\u017cy\u0142o wezwanie do niezw\u0142ocznego udost\u0119pnienia informacji \u2014 z kopia do Prokuratury Krajowej – \u015al\u0105ski Wydzia\u0142 Zamiejscowy Departamentu do Spraw Przest\u0119pczo\u015bci Zorganizowanej i Korupcji w Katowicach, oraz ponaglenie do Samorz\u0105dowego Kolegium Odwo\u0142awczego w Opolu. Dwa tygodnie p\u00f3\u017aniej \u2014 3 kwietnia 2026 r., czyli zaledwie 16 dni po zalodzeniu wniosku \u2014 urz\u0105d udzieli\u0142 pe\u0142nej merytorycznej odpowiedzi. Mimo ze wcze\u015bniej twierdzi\u0142, ze potrzebuje a\u017c do maja.<\/p>\n\n\n\n

Co urz\u0105d przyzna\u0142 \u2014 co przemilcza\u0142<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Oficjalna odpowiedz Zast\u0119pcy Burmistrza Izabeli Les-Borkowskiej potwierdza: co najmniej trzech radnych odbywa\u0142o rozmowy z przedstawicielami Polskiej Grupy Biogazowej w dniach 11 i 23 marca 2026 r. Organ stwierdza jednocze\u015bnie, ze radni 'nie zakwalifikowali tych kontakt\u00f3w jako dzia\u0142a\u0144 lobbingowych’ i ze dlatego nie sporz\u0105dzono \u017cadnych notatek s\u0142u\u017cbowych.<\/p>\n\n\n\n

To stwierdzenie jest problematyczne z prawnego punktu widzenia. <\/em>Art. 16 ust. 1 ustawy o dzia\u0142alno\u015bci lobbingowej w procesie stanowienia prawa nak\u0142ada na ka\u017cda osob\u0119 wchodz\u0105c\u0105 w sk\u0142ad organu w\u0142adzy publicznej, do kt\u00f3rej 'zg\u0142asza si\u0119 zawodowy lobbysta’, obowi\u0105zek sporz\u0105dzenia notatki i przekazania jej wyznaczonemu pracownikowi. Obowi\u0105zek ten nie jest uzale\u017cniony od subiektywnego poczucia nacisku przez radnego \u2014 jest uzale\u017cniony od obiektywnego faktu spotkania z lobbysty.<\/p>\n\n\n\n

Organ o\u015bwiadczy\u0142 r\u00f3wnie\u017c, ze 'nie zaistnia\u0142y okoliczno\u015bci uzasadniaj\u0105ce powzi\u0119cie podejrzenia pope\u0142nienia czynu zabronionego’ \u2014 i ze dlatego nie z\u0142o\u017cono zawiadomienia do prokuratury ani CBA. Art. 304 par. 2 k.p.k. stanowi jednak, ze instytucje samorz\u0105dowe, kt\u00f3re 'dowiedzia\u0142y si\u0119 o pope\u0142nieniu przest\u0119pstwa \u015bciganego z urz\u0119du’, s\u0105 obowi\u0105zane niezw\u0142ocznie zawiadomi\u0107 prokuratur\u0119 lub Policje. Art. 230 k.k. (p\u0142atna protekcja) jest przest\u0119pstwem \u015bciganym z urz\u0119du. Ocena, czy dosz\u0142o do jego pope\u0142nienia, nale\u017cny do prokuratury \u2014 nie do samorz\u0105du.<\/p>\n\n\n\n

\n

Kto jest uprawniony do oceny, czy dosz\u0142o do p\u0142atnej protekcji? Odpowiedz prawa jest jednoznaczna: prokuratura \u2014 nie Burmistrz.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Trzy pytania bez odpowiedzi<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Po analizie kompletnej dokumentacji mo\u017cna sformu\u0142owa\u0107 trzy pytania, na kt\u00f3re dotychczasowe odpowiedzi urz\u0119du nie da\u0142y satysfakcjonuj\u0105cej odpowiedzi:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Czy lobbysta dzia\u0142aj\u0105cy w Strzelcach Opolskich by\u0142 zarejestrowany w rejestrze lobbyst\u00f3w MSWiA? Rejestr jest jawny i ka\u017cdy mo\u017cne go sprawdzi\u0107. Organ ani Stowarzyszenie nie ujawnili tej informacji publicznie. Je\u017celi lobbysta nie by\u0142 zarejestrowany \u2014 pope\u0142ni\u0142 wykroczenie z art. 22 ustawy o dzia\u0142alno\u015bci lobbingowej.<\/li>\n\n\n\n
  2. Dlaczego odpowiedz, kt\u00f3ra wed\u0142ug organu wymaga\u0142a a\u017c 2 miesi\u0119cy, faktycznie nadesz\u0142a po 16 dniach \u2014 i zbie\u017cno\u015b\u0107 ta wyst\u0105pi\u0142a po wys\u0142aniu kopii pisma do Prokuratury Krajowej?<\/li>\n\n\n\n
  3. Co oznacza\u0142 zwrot 'mo\u017cne pomoc w przyspieszeniu budowy obwodnicy’? Czy i komu lobbysta z\u0142o\u017cy\u0142 obietnice korzy\u015bci? To pytanie mo\u017cne rozstrzygn\u0105\u0107 r\u00f3\u017cnice miedzy legalnym lobbingiem a przest\u0119pstwem z art. 230 k.k.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Kontekst i znaczenie<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Sprawa ma znaczenie wykraczaj\u0105ce poza pojedyncza inwestycje. W Polsce dzia\u0142ania lobbingowe s\u0105 uregulowane ustawowo od 2005 r. \u2014 jednak mechanizmy kontroli pozostaj\u0105 s\u0142abe. Jak wskazuje komentator z profilu 'Jestem ze Wsi’ (post z marca 2026 r.), rejestr lobbyst\u00f3w MSWiA jest jawny i \u0142atwo dost\u0119pny publicznie \u2014 co czyni brak weryfikacji przez dziennikarzy NTO i organy samorz\u0105dowe tym bardziej zastanawiaj\u0105cym.<\/p>\n\n\n\n

    Stowarzyszenie jestem|stowarzyszeniem | NGO.slask.pl | kwiecie\u0144 2026 r.;
    Opracowano na podstawie dokument\u00f3w z akt sprawy JS.2026.0018 i udost\u0119pnionej informacji publicznej.<\/sup><\/p>\n\n\n\n

    Ze z\u0142o\u017conymi pismami mo\u017ceci\u0119 si\u0119 zapozna\u0107 na stronach NGO.slask.pl<\/a><\/p>\n\n\n\n

    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Zawodowy po\u015brednik, spotkania pod domem radnych, obietnice i brak notatek. Co urz\u0105d wiedzia\u0142 \u2014 i dlaczego najpierw milcza\u0142?<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4434,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,8],"tags":[],"class_list":["post-4664","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-biznes-i-prawo","category-wiadomosci"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4664","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4664"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4664\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4671,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4664\/revisions\/4671"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4434"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4664"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4664"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/kurier-lokalny.pl\/strzelce-opolskie\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4664"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}