Na XXVI Sesji Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich pod obrady trafi\u0142 projekt uchwa\u0142y w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Strzelec Opolskich. Cho\u0107 sama procedura \u2014 podj\u0119cie uchwa\u0142y przez rad\u0119 gminy \u2014 jest formalnie prawid\u0142owa i wynika wprost z art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorz\u0105dzie gminnym, to uzasadnienie projektu zawiera argumenty, kt\u00f3re budz\u0105 powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci prawne. Dwa z nich zas\u0142uguj\u0105 na szczeg\u00f3ln\u0105 uwag\u0119: powo\u0142anie si\u0119 na nieobsadzone stanowisko Zast\u0119pcy Burmistrza jako przes\u0142ank\u0119 podwy\u017cki oraz odwo\u0142anie do og\u00f3lnego argumentu inflacyjnego i nier\u00f3wnego traktowania burmistrza wzgl\u0119dem pozosta\u0142ych pracownik\u00f3w urz\u0119du. Oba argumenty, cho\u0107 intuicyjnie zrozumia\u0142e, stoj\u0105 w sprzeczno\u015bci z obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami prawa pracy w samorz\u0105dzie.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Argument o \u201edodatkowych zadaniach” \u2014 pozaprawna przes\u0142anka<\/strong><\/p>\n\n\n\n Projektodawcy uzasadnienia wskazali, \u017ce burmistrz Strzelec Opolskich wykonywa\u0142 zadania wynikaj\u0105ce z nieobsadzonego stanowiska I Zast\u0119pcy Burmistrza, co mia\u0142o uzasadnia\u0107 zwi\u0119kszenie jego wynagrodzenia. Tymczasem ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorz\u0105dowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1135) nie przewiduje takiej przes\u0142anki r\u00f3\u017cnicowania wynagrodzenia organu wykonawczego gminy. Katalog sk\u0142adnik\u00f3w wynagrodzenia burmistrza jest zamkni\u0119ty i obejmuje: wynagrodzenie zasadnicze, dodatek funkcyjny, dodatek specjalny oraz dodatek za wieloletni\u0105 prac\u0119 (art. 36 ust. 2\u20134 u.p.s.).<\/p>\n\n\n\n Jedynym instrumentem, kt\u00f3ry m\u00f3g\u0142by potencjalnie uwzgl\u0119dnia\u0107 zwi\u0119kszony zakres obowi\u0105zk\u00f3w, jest dodatek specjalny przewidziany w art. 36 ust. 3 u.p.s. Jednak i tutaj przepis wymaga precyzyjnego ustawowego uzasadnienia \u2014 nie wystarczy og\u00f3lne stwierdzenie o pe\u0142nieniu dodatkowych funkcji. Co wi\u0119cej, nieobsadzenie stanowiska zast\u0119pcy burmistrza jest konsekwencj\u0105 decyzji samego burmistrza, kt\u00f3ry zgodnie z art. 26a ustawy o samorz\u0105dzie gminnym powo\u0142uje i odwo\u0142uje swojego zast\u0119pc\u0119. Trudno zatem uzna\u0107 za przekonuj\u0105cy argument, \u017ce skutki w\u0142asnej decyzji kadrowej maj\u0105 stanowi\u0107 podstaw\u0119 do podwy\u017cszenia wynagrodzenia przez rad\u0119 gminy.<\/p>\n\n\n\n